过去五年

⊙一、勇于改革创新，开放固原迈出新步伐

⊙二、聚焦精准扶贫，富裕固原跃上新台阶

⊙三、增进民生福祉，和谐固原取得新进步

⊙四、坚持生态优先，美丽固原展现新画卷。

【市长马汉成作政府工作报告】

推进“放管服”改革，精简归并市级行政审批事项231项，减少行政事业性收费项目330项，减幅分别为61.3%和89%；

在全区率先实行企业注册“五证合一”、个体工商户“两证合一”、食品药品许可“六证合一”、房产交易“两证一税”联办服务，全面落实“营改增”政策。新增市场主体1.7万户，年均增长10.3%。

加大财政和投融资体制改革，采取PPP模式融资建设海绵城市等项目，组建了九龙、交通、旅游、农投4家集团公司，创建了资源优化组合、资本市场化运作的新路子。

彭青、东毛、固西、李庄至泾河源高速和西毛一级公路等建成通车，实现县县通高速。新（改）建普通国省道路和农村公路3685公里；西吉至会宁、泾源至华亭高速、彭阳至镇原二级公路即将开工建设；新增了到重庆、上海、天津航线，加快与发达地区和周边互联互通。

成功举办了第六届中国宁夏六盘山冷凉蔬菜节、第十届牛业发展大会等一系列重大节会，招商引资累计到位资金628.5亿元，年均增长26%。

认真落实“六个精准”“五个一批”要求，实施“1+21+X”精准扶贫规划，四年共脱贫销号贫困村339个，搬迁安置生态移民3.4万户14.4万人，贫困人口由44.8万减少到17.1万，贫困发生率由35.2%下降到15.4%。

实施10万劳动力技能培训拿证工程，已培训6.79万人，拿到国家职业资格证书4.37万人，贫困群众“造血”功能明显增强

成立融资担保公司7家，建立各类担保基金10.97亿元、风险补偿基金1.2亿元，发放扶贫贷款69.4亿元，有效解决了贫困户发展资金短缺难题，金融扶贫创造了全区扶贫开发新模式。

特色农业优势彰显，建成宁夏六盘山百万头肉牛养殖基地、西北重要的马铃薯脱毒种薯繁育基地和苗木种植基地；冷凉蔬菜全部通过无公害农产品产地认证。我市被授予中国“冷凉蔬菜之乡”“马铃薯种薯之乡”和“六盘山黄牛之乡”；六盘山农产品、六盘山苗木荣获中国驰名商标，六盘山珍食用菌等27件商标获宁夏著名商标，泾源黄牛肉、彭阳辣椒等获农业部地理标志登记认证。农业增加值年均增长5.1%。

新型工业稳步提升，培育引进工业企业85家，累计达到815家，规上企业从23家增加到56家，共吸纳就业3.3万人。金昱元100万吨真空制盐、40万吨电石等项目投产，王洼煤矿千万吨级矿区改扩建等项目基本建成，六盘山750KV变电站建成投运。工业增加值年均增长12.8%。

全域旅游实施了六盘山国际旅游休闲度假区、泾源旅游服务带等项目；须弥山石窟、火石寨国家地质森林公园晋升为国家4A级景区，西吉龙王坝、隆德红崖、彭阳杨坪入选“中国最美休闲乡村”，六盘山红军长征纪念馆和将台堡红军会师纪念碑入选全国“我心中的长征纪念地”。确定和大力宣传“天高云淡六盘山”品牌，旅游人数和收入分别是2012年的2倍和2.3倍。

每年稳定转移农村劳动力30万人，劳务收入占农民收入43%左右。改造农村危房危窑10.1万户，基本消除农村危房危窑；建成保障性住房1.9万套。城乡低保人均补助标准分别提高12%和26.8%。

医药卫生体制改革稳步推进，在全市推广"先诊疗后付费”、“先住院后付费”服务模式，在全区率先建立市级统筹城乡医疗保险、实施人人享有基本医疗服务和城乡居民大病医疗保险政策，居民实际报销支付比例达到63.3%，群众就医负担明显减轻。

财政支出80%以上用于民生事业，为民承诺的70件实事全部办结。149件区市人大代表议案、建议，732件政协委员提案全部办结。社会信用体系建设取得新成果，城市信用排名居宁夏第一、全国地级市第53名（除首府城市）。

实施六盘山重点生态功能区、新一轮退耕还林、移民迁出区生态修复等重点工程，新增营造林192.4万亩，森林覆盖率达到22.8%；完成104处农村安全饮水、84座中小型水库提升改造、11处抗旱应急水源建设等工程，高效节水灌溉面积达到45万亩；新修旱作基本农田36万亩，治理小流域1600平方公里，被确定为全国生态文明示范工程试点市和生态保护与建设示范区。

预计2016年，全市完成地区生产总值240亿元，增长8%以上，年均增长9.4%；地方公共财政一般预算收入13.89亿元，可比增长10%，可比年均增长13.55%；全社会固定资产投资391亿元，增长13%，年均增长22.1%；城镇居民人均可支配收入22941元，增长8.5%，年均增长9.1%；农村居民人均可支配收入7646元，增长9.2%，年均长11.3%；各项约束性指标均完成自治区下达的任务。

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编辑 李小萌 责编 李玲 审核 王文阁